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湖州农业科技园区晋升国字号

2020-01-11 03:15

我们也清醒地看到,发展中面临不少矛盾和困难,工作中存在一些差距和不足,主要是:市场需求明显减弱,一些行业产能过剩,少数企业困难加剧;有效投资增长乏力,特别是“大好高”项目不多,经济发展后劲不足;经济结构性、素质性矛盾突出,传统产业改造提升和新兴产业培育发展的任务十分艰巨;节能减排形势严峻,治水、治气和生态文明建设任重道远;民生改善离群众期望还有差距,影响社会和谐稳定的因素依然不少;政府自身改革步伐亟待加快,转变职能、提升效能以及加强政风建设都需要不断向纵深推进。我们有坚强的决心,有必胜的信念,一桩桩、一件件地克服困难、解决问题,努力把各项工作做得更好!

以工业强市引领产业升级。加快推进工业结构调整,六大重点特色产业增加值占比提高到52.1%,高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长12%、11.8%和14.4%,南浔电梯等一批特色产业快速发展。印染、造纸、制革、化工四大行业列入淘汰计划的76家企业全部关停到位,吴兴区织里童装产业转型升级取得积极进展,长兴县成功打造“全国粉体产业转型升级示范区”。出台加快服务业发展“20条”,服务业增加值占比提高到40.2%。农贸市场改造提升三年行动计划全面完成,湖州文化发展集团、旅游发展集团相继成立,安吉县成为国家乡村旅游度假实验区,浙江省长三角金融后台基地落户德清。大力发展品质农业,新建成粮食生产功能区10.4万亩、现代农业园区8.3万亩,农技研发与推广体制机制创新改革试点扎实推进,湖州农业科技园区晋升“国字号”,吴兴区被列为国家现代农业示范区农业改革与建设试点。出台支持开放型经济发展“20条”,外贸出口稳定增长,服务外包产业快速发展。

社会建设不断加强。实施社会管理重点项目建设三年行动,完善重大决策社会稳定风险评估机制,开展“排查整治、强基促稳”专项行动,“平安湖州”建设取得新成绩。“六五”普法深入推进,法律援助不断加强。继续开展公安惠民十大行动,民意导向型警务模式创新发展。德清户籍管理制度改革试点稳步实施、取得实效。流动人口、特殊人群服务管理工作进一步加强。推进企业安全生产标准化和诚信管理机制建设,开展食品安全“强网清源”行动,公共安全得到有效保障。双拥工作以及国防后备力量建设不断深化,对口支援以及民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新成绩。特别是有效应对人感染h7n9禽流感疫情和持续高温干旱、强台风“菲特”等重大自然灾害,把损失降到了最低。

现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。改革红利不断释放,特色发展潜力巨大,机遇面前必须乘势而上。经济下行压力不减,区域竞争更为激烈,挑战面前必须迎难而上。我们一定要高举改革这面大旗,紧扣发展第一要务,用足用好区位、交通、生态、人文组合优势,以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感,更加扎实有为地做好政府工作,向全市人民交出满意的答卷。

以创新驱动增强发展活力。出台创新驱动发展“22条”,推进科技创新“六个一”重点工作,我市入围国家创新型试点城市和知识产权示范城市。加强创新平台建设,省级现代物流装备高新技术产业园区挂牌设立,德清省级科技成果转化实验区加快建设,长兴国家大学科技城、安吉科教文新区建设全面推进。强化政产学研金合作,与中科院、浙江大学等大院名校的合作不断深化,市本级首家科技银行组建成立。制定优化企业人才服务“10条”,新引进“南太湖精英计划”领军人才79名,新入选“国千” 6人、“省千” 9人。大力推动企业建立研发机构、提升创新能力,新认定国家重点扶持高新技术企业62家。实施“四换三名”工程,在创新发展中培大育强、扶小促优,纳税超千万元企业新增51家,达到370家,其中超亿元企业18家;完成“个转企” 6060家、“规下转规上” 229家、“限下转限上” 252家。

按照市委七届五次全会暨全市经济工作会议作出的部署,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实中央和省、市委各项决策部署,突出聚力发展主题,把握稳中求进基调,激发改革创新动力,着力建设工业强市、优化生态环境、加快城乡一体、增进民生福祉、强化作风保障,以积极进取精神促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

按照上述总体要求和主要目标,经济社会发展要坚持稳中求进、改中求活、转中求好,政府工作要做到“五个坚定不移”:一是坚定不移抓改革、增活力。把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、各环节,突出政府自身改革先行、经济体制改革牵引,着力在要素配置市场化、城乡发展一体化等重点领域、关键环节的改革上取得突破,全面释放改革红利。二是坚定不移抓发展、强经济。深入实施工业强市、产业兴市战略,以提高经济增长质量和效益为中心,抓牢项目建设牛鼻子,着力扩投资、拓市场、兴实体,大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,努力做大经济总量、增强发展实力。三是坚定不移抓治水、促转型。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,全力打好“五水共治”攻坚战,统筹治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,深入推进水气共治、城乡共治,全面改善生态环境,加快建设美丽湖州,倒逼经济转型升级。四是坚定不移抓实事、惠民生。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,一件接着一件办,一年接着一年干,努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步,让改革发展的成果更多、更公平地惠及全体市民,保障群众安居乐业,确保社会安定和谐。五是坚定不移抓作风、优保障。坚持敢担当、重实干、善攻坚,以逢山开路、遇河搭桥的精神抓推进,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,在干事创业中锤炼作风,在作风改进中保障发展,打造一流的政务环境,营造一流的发展氛围。

各位代表!一年来的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协以及各方面监督支持的结果,是全市人民克难攻坚、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、外来建设者,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体,以及离退休老同志、社会各界人士,表示衷心的感谢!向驻湖人民解放军和武警部队官兵,表示衷心的感谢!向所有关心和支持湖州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!

(三)社会民生事业加快发展。民生保障持续强化。实施高校毕业生创业引领计划,推进失业预警试点工作,就业形势保持稳定。社会保障覆盖面进一步扩大,全社会养老、医疗、失业、低保待遇水平得到新提高,在全省率先开展覆盖城镇职工、城乡居民的大病保险试点。开工建设城镇保障房项目46个,完成农村困难群众危旧房改造1111户。教育现代化建设加快推进,发展学前教育三年行动计划全面完成,政府助学工程深入实施。加强公共文化服务体系建设,建成农村文化礼堂116个,“文化走亲”项目荣获第十六届全国“群星奖”,文化发展指数提升至全省第三位。群众体育蓬勃发展,环太湖国际公路自行车赛等重大赛事成功举办。实施县级公立医院综合改革,完成103家社区卫生服务机构标准化建设,县级以上医院“一号通”系统建成使用。联合国人口基金“第七周期”项目扎实推进,“幸福家庭”促进计划深入实施。残疾人以及慈善、红十字等事业取得新进步。

(二)城乡环境面貌持续改善。城市功能品位不断提升。统筹交通等重大基础设施建设,杭长高速公路北延项目正式开工, 318国道改线工程加快实施,长湖申航道浙江段扩建工程全线建成。有序推进湖州中心城市重点城建项目,梁希森林公园一期建成开放, 10个老小区综合整治全面完成,新浙北、东吴国际相继落成,外环线、奥体中心等建设步伐加快。整体推进中心城市建设,湖州开发区综合交通枢纽区块框架全面拉开,太湖度假区滨湖开发建设水平不断提升,吴兴东部新区建设持续推进,南浔城区功能形象切实改善。全面治理城市交通拥堵,打通了一批断头路,改善了一批拥堵点,全市投放公共自行车5550辆。中心城区集中整治百日行动取得实效,“数字城管”系统建成运行。三县城市建设力度进一步加大,织里镇、新市镇小城市培育试点不断深化,中心镇发展改革加速推进。

过去的一年,面对错综复杂的宏观经济环境和历史罕见的重大自然灾害,全市上下认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,牢牢把握“稳中求进、转中求好”总基调,深入实施“八大专项行动”,扎实开展“两看两比”活动,现代化生态型滨湖大城市建设取得新的成就。地区生产总值达到1803.2亿元,比上年增长9%;固定资产投资1070亿元,增长10.2%;社会消费品零售总额766.2亿元,增长13.1%;外贸进出口总额95.3亿美元,其中出口80.9亿美元,分别增长9.3%和9.5%;财政总收入271.7亿元,其中地方财政收入154.7亿元,分别增长10%和11.6%;城镇居民人均可支配收入36220元,农村居民人均纯收入19044元,分别增长9.8%和10.8%;城镇新增就业5.82万人,登记失业率3.07%;居民消费价格总水平上涨2.1%;人口自然增长率2.2‰。预计研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.3%,单位生产总值能耗下降3.5%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减2.8%、 2.8%、 3.5%和4%以上。除固定资产投资等个别指标外,市七届人大三次会议确定的主要预期目标顺利实现;十方面民生实事项目全面完成;宁杭高铁建成通车,我市跨入“高铁时代”;争创国家生态文明建设先行示范区取得积极进展,成功创建国家森林城市,国家历史文化名城申报工作通过专家组考察评估。(一)经济转型升级扎实推进。以有效投入促进经济增长。统筹浙商回归、外资利用、央企合作,推动招商引资聚焦“大好高”项目,到位省外浙商回归资金144.6亿元、外资10.6亿美元,新签约总投资10亿元以上项目16个。开展“百个项目、百日攻坚”行动,市重点建设完成投资474.6亿元,工业“双十双百”、服务业“双百”计划均超额完成。提升产业平台集聚功能,南太湖产业集聚区优化提升、省际承接产业转移示范区开发建设扎实推进。加强重大项目用地保障,新增建设用地指标2.4万亩,盘活存量建设用地5129亩,批而未供土地净减少4352亩。安吉获得“全国国土资源节约集约模范县”称号。强化金融支持实体经济,新增金融机构贷款231.5亿元,完成直接融资121.4亿元,小额贷款公司等新型金融组织稳步发展,民间融资规范管理试点扎实推进。

美丽乡村建设继续深化。新建成市级美丽乡村94个,安吉成为全国首个美丽乡村标准化创建示范县,德清被评为全省美丽乡村创建先进县。中心村建设加快推进,历史文化村落保护和利用工作进一步加强。完成农村土地综合整治复垦1.7万亩。市区美丽乡村路建设行动启动实施,全市农田水利五项标准化工程和气象现代化建设加快推进,农用电力线路改造工作全面开展。新创建五星级农村社区服务中心90个。大力推进新农村建设综合配套改革,八里店南片新农村综合改革试验区建设不断深化,南浔城南城乡一体化发展试验区建设全面启动,全市村级集体资产股份合作制改革完成率达到53.7%。

二、2014年工作总体要求

建议今年全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%以上;固定资产投资增长12%,力争增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额、出口额均增长7.5%;财政总收入、地方财政收入均增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农村居民人均纯收入增长9.5%以上;城镇新增就业4万人,登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数与省价格调控目标保持衔接;研究与试验发展经费支出占生产总值比例提高0.13个百分点;节能减排完成省下达任务。

(四)政府自身建设切实加强。自觉接受人大、政协等各方面的监督,人大代表建议、政协提案办理质量进一步提高。深化行政审批制度改革,新取消市级审批事项19项、下放83项、合并36项,审批服务效能进一步提高。整合建立“12345政府阳光热线”,全力打造“24小时不下班的政府”。严格执行中央“八项规定”和省、市办法,建立影响机关工作作风和效能行为问责制度,初步测算市级“三公”经费支出下降12.6%。加强行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法案件,进一步规范公共资源交易,惩治和预防腐败体系建设深入推进。

城乡环境整治扎实推进。完成旧住宅区、旧厂区、城中村改造1844.6万平方米,拆除违法建筑851.4万平方米,“三改一拆”实现“三年任务一年完成”。全面开展“四边三化”和“清理河道、清洁乡村”行动,一批环境“脏、乱、差”问题得到集中整治。组织实施河道清淤疏浚保洁等治水十大工程,全市河道逐一落实“河长制”,水环境治理工作基本实现“近期洁”的目标。成功列入全国首批水生态文明城市建设试点,四大重点水利工程全部获批立项。在全省率先开展大气复合污染防治工作,建筑扬尘、机动车尾气治理等十大工程扎实推进。铁腕推进矿山企业综合治理,拆除无矿山加工机组253套,建筑石料出港外销量压缩40%以上。加大农业面源污染治理力度,实施生猪、温室龟鳖养殖“双控”管理。全面推进生态创建工作,顺利通过省级生态市技术核查。

一、2013年主要工作